남양주 진주아파트 재건축 조합 내분·통경매 위기 사태

2015년 시공사로 선정된 서희건설은 2016년 9월 착공, 2019년 12월 준공을 목표로 사업을 추진해 왔다. 그러나 2019년 서희건설은 3.3㎡당 공사비를 20만 원가량 인상해 달라고 조합에 요구했다. 서희건설은 분양·홍보 업무 비용과 각종 민원 해결 비용, 석면제거비용 등 계약에 명시되지 않은 항목까지 조합이 별도로 부담해야 한다고 주장해 조합에 불리한 조건이라는 반발을 샀다. 조합은 이 같은 증액 요구를 거절했고 양측은 이견을 좁히지 못했다. 이 갈등은 이후 계약 해지와 장기 소송전으로 이어지는 발단이 됐다.

공사비 증액을 둘러싼 이견을 끝내 좁히지 못한 조합은 2020년 서희건설과의 시공사 계약을 해지했다. 진주아파트는 2003년 재건축 안전진단을 통과하고 2009년 조합설립 인가를 받았으며 2013년 이주와 철거까지 마쳤지만, 시공사 교체 갈등으로 사업이 다시 크게 지체됐다. 조합은 이후 대우건설·포스코이앤씨·두산건설 컨소시엄을 새 시공사로 선정했지만 서희건설이 법적 대응에 나서면서 사업은 또다시 한 발짝도 나아가지 못했다. 20년 가까이 첫 삽을 뜨지 못한 재건축 사업의 표류가 본격화된 시점이었다. 조합원들의 피로감과 불신도 갈수록 커졌다.

법원이 서희건설이 제기한 입찰절차진행금지 가처분을 받아들이면서 새 시공사로의 교체는 무산됐다. 진주아파트재건축정비조합은 9월 15일 서희건설 홍보관에서 임시총회를 열어 서희건설에 대한 시공사 해지 및 도급계약 해지와 관련된 일체의 결의를 무효화하는 안건을 가결했다. 이로써 서희건설은 2022년 9월 다시 시공사 지위를 되찾았다. 그러나 오랜 갈등의 앙금은 조합 내부에 깊은 균열을 남겼고, 조합 집행부에 대한 반대 여론이 확산됐다. 이는 이듬해 조합장 해임 사태로 이어지는 배경이 됐다.

조합 집행부에 반대하는 조합원들을 중심으로 구성된 비상대책위원회가 2023년 4월 해임총회를 열어 조합장을 전격 해임했다. 새 집행부는 전 조합장 체제에서 벌어진 문제들에 대해 조합원 명예회복과 왜곡보도에 강력히 법적 대응하겠다고 밝히며 갈등의 골이 깊음을 드러냈다. 해임된 전 조합장은 직무정지 효력을 다투는 가처분 소송을 내며 법적 다툼을 이어갔다. 조합의 법적 대표자를 둘러싼 내분은 브릿지론 만기 연장 등 시급한 재무 문제 처리를 지연시키는 결과를 낳았다. 조합 내부의 신뢰 붕괴는 이후 재정 위기로 직결됐다.

조합 내분으로 법인인감을 넘겨받지 못하는 등 정상적인 의사결정이 마비되면서, 이주비 브릿지론의 만기 연장이 무산되는 사태가 벌어졌다. 브릿지론 규모는 원금 710억 원, 이자 약 87억 원, 미지급 수수료 15억 원 등 총 812억여 원에 달했다. 조합원들은 지난달 29일 만기였던 브릿지론 대출을 갚지 못했고, 대주단은 만기 연장 불가를 통보하며 1,200여 가구 전체에 대한 통경매 절차에 들어갈 수 있다고 경고했다. 20년 가까이 첫 삽도 뜨지 못한 재건축 사업이 조합원들의 집이 통째로 경매에 넘어갈 초유의 위기로 치닫자 조합원들 사이에 큰 충격이 번졌다. 남양주시 등 지자체도 사태를 예의주시했다.

조합이 결국 브릿지론 이자 납입 유예 기한 내에도 800억 원대 채무를 상환하지 못하면서 통경매 절차가 실제로 개시됐다. 대주단은 담보로 잡힌 조합원들의 이주비 담보물에 대한 경매를 예고했고, 조합원들은 자칫 20년 가까이 기다려온 재건축 사업 대신 자산을 잃을 위기에 처했다. 언론은 이를 '반전 카드'가 필요한 절체절명의 상황으로 보도했다. 조합 내부에서는 새로운 집행부 구성과 신속한 시공사 재선정을 통한 사업 정상화 목소리가 커졌다. 이 시기 조합은 외부 선거관리위원회 구성 등 정상화를 위한 절차를 모색하기 시작했다.

서희건설과의 시공사 계약이 다시 해지된 가운데, 조합이 새 집행부를 뽑기 위한 외부 선거관리위원회 구성을 추진하는 과정에서 조합원들 사이에 또다시 갈등이 불거졌다. 선관위 구성 방식과 참여 인사를 둘러싸고 조합원 그룹 간 이견이 노출되며 정상화 작업이 순탄치 않음을 보여줬다. 통경매 위기를 넘기기 위해서는 새 조합장 선출과 안정적인 시공사 확보가 시급한 상황이었다. 조합 내부의 반복된 내분은 사업 정상화를 지연시키는 요인으로 계속 작용했다. 그럼에도 조합원 다수는 하루빨리 사업을 정상 궤도에 올려야 한다는 공감대를 형성해 갔다.

진주아파트 조합은 2월 9일 정기총회를 열어 동문건설과의 수의계약 체결 안건을 포함한 정비사업 예산 등을 승인했다. 시공자 선정 투표에는 전체 조합원 1,121명 중 686명이 참여했으며, 665표가 찬성하고 1표가 반대, 20표가 기권·무효로 집계돼 압도적인 찬성으로 가결됐다. 이는 통경매 위기에서 벗어나기 위한 조합의 실질적인 첫 정상화 조치로 평가됐다. 동문건설은 장기간 방치됐던 재건축 사업의 새 시공사로서 2026년 착공을 목표로 사업을 추진하겠다는 계획을 밝혔다. 조합원들 사이에서는 오랜 표류 끝에 사업이 실질적으로 진전될 수 있다는 기대감이 커졌다.

2월 21일 열린 임시총회에서 박란 씨가 조합원 1,121명 중 530표를 얻어 압도적인 표 차이로 새 조합장에 당선됐다. 새 조합장 체제 출범은 오랜 내분과 리더십 공백으로 표류했던 조합 운영을 정상화하는 중요한 전환점이 됐다. 새 집행부는 통경매 위기에서 벗어나 시공사와의 협력을 통한 사업 정상화를 최우선 과제로 내걸었다. 조합원들은 새 조합장 선출을 계기로 20년 가까이 미뤄진 재건축 사업이 마침내 궤도에 오를 수 있다는 기대를 나타냈다. 이는 통경매 위기를 촉발했던 조합의 리더십 공백 문제가 해소되는 결정적 계기로 평가됐다.

장기간 표류했던 남양주 진주아파트 재건축 사업이 동문건설을 정식 시공사로 선정하며 사업 정상화 국면에 들어섰다. 이 단지는 남양주시 경춘로 일대 6만 46㎡ 부지에 지하 3층~지상 29층, 1,843세대 규모의 아파트와 부대복리시설로 조성되며, 총 공사비는 약 5,000억 원 규모로 추산됐다. 조합은 이후 사업시행변경인가, 관리처분계획변경 수립 등의 절차를 거쳐 2026년 착공을 목표로 일정을 추진하기로 했다. 조합 내분과 시공사 갈등, 통경매 위기로 이어졌던 오랜 파행은 새 집행부와 시공사 체제 아래 일단락됐다. 20년 넘게 첫 삽을 뜨지 못했던 재건축 사업이 마침내 정상 궤도에 오르게 된 것이다.